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国度能源局对于完美煤矿产能登记布告轨制发展建设煤矿产能公告工-游艇会官网

时间:2017-07-03 13:38

国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知

  国家能源局对于完善煤矿产能登记公告轨制

  发展建设煤矿产能公告工作的告诉

  国能发煤炭〔2017〕17号

各产煤省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、发展改革委,有关中心企业:

  近年来,各产煤地区当真落实《国务院关于煤炭行业化解多余产能实现脱困发展的看法》(国发〔2016〕7号)、《国务院办公厅关于增进煤炭行业安稳运行的意见》(国办发〔2013〕104号)等文件要求,翻新行业管理方式,树立煤矿产能登记公告制度,推行合法生产煤矿产能常态化公告,管理和服务效能显明提高。为进一步规范煤矿建设生产秩序、领导市场主体预期、推进政府信息公开,现就完善煤矿产能登记公告制度、开展建设煤矿产能公告工作有关事项通知如下:

  一、严厉煤矿新增产能审批治理

  保持产能法定原则,新增产能的煤炭开发项目严格按照国家关于固定资产投资项目管理有关规定履行核准管理,国家和地方有关部门在其权限内同意的核准文件是确定煤矿产能的根本依据。国家计划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院有关部门核准,国家规划矿区内其余煤炭开发项目和个别煤炭开发项目由省级政府核准。省级及以下政府部门关于新建、改扩建、技术改造、资源整合等类型新增产能煤矿项目标核准(审批)职责分工以公布的部门权力清单或省级政府有关规定为准。各级政府发展改革、煤炭行业管理部门不得在本级政府核准权限及本部门权力清单以外实施核准(审批)。

  二、标准建设煤矿开工管理

  煤矿建设项目获得核准(审批)文件和法律法规肯定的其他开工报建审批手续后方可开工建设。项目单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院第673号令)、《企业投资项目核准和存案管理措施》(国度发展改造委2017年第2号令)等规定,在开工前报备基础信息。开工信息报备工作准则上通过投资项目在线审批监管平台办理,暂不具备条件的地域可按照现行煤矿建设项目开工备案程序报处所有关部门办理。省级发展改革委或煤炭行业管理部门要根据职责分工,宣布辖区内开工报备信息的同一格局。开工报备应严格履行“放管服”改革要求,不得请求企业供给不法律法规依据的审批(允许)信息,不得以开工报备名义实施审批、审查。省级政府有关部门可依据工作须要,组织市、县政府有关部门办理开工信息报备,并及时汇总辖区内煤矿建设项目开工情形。

  三、实施建设煤矿产能公告

  省级煤炭行业管理部门要根据汇总的煤矿建设项目开工情况,发布建设煤矿产能公告。公告内容包含建设煤矿的名称、建设类型(新建、改扩建、技术改造、资源整合等)、建设范围、新增产能、核准(审批)机关及文号等。改扩建、技术改造煤矿已有生产体系仍在运转的,现有产能局部作为生产煤矿公告,新增产能部门作为建设煤矿公告。无新增产能的煤矿改建、技巧改造项目(如程度延长、系统更新等)不实施建设煤矿产能公告。对地方核准权限内的改扩建、技术改革、资源整合类新增产能煤矿项目,地方部门权利清单颁布前、根据省级政府有关规定仅审批初步设计的,应公告初步设计审批机关及文号。建设煤矿进入结合试运行的,应在公告中予以备注阐明。

  四、做好生产煤矿产能公告连接

  建设煤矿实行竣工验收程序、取得保险生产许可证等证照后转入生产煤矿管理。省级煤炭行业管理部门在生产煤矿产能公告中增长(调剂)相关煤矿产能信息,游艇会官网,原建设煤矿产能公告中相关煤矿条目不再保留。生产煤矿应公告煤矿的名称、生产能力、安全生产许可证编号等内容,在前次公告基础上的煤矿产能信息变更种别(首次公告、产能增添、产能减少、取消公告、从新公告、变革名称等)应予以备注解释。平安生产许可证等证照已注销的生产煤矿要及时撤消产能公告,有关煤矿不得从事生产运动。因市场远景、经济效益等起因抉择停产停建的正当合规煤矿,能够持续保存煤矿产能公告。

  各地建设生产煤矿产能公告由省级煤炭行业管理部门按期通过部门网站统一发布(公告表格款式附后),游艇会官网,每次公告距离时光原则上不超过6个月。煤矿数目多、产能信息变化快的省(区、市)可相应提高公告频率。中央企业所属煤矿按照属地原则,纳入省级煤炭行业管理部门产能登记公告规模。各地应于2017年7月15日前公告截至6月底的建设生产煤矿产能情况。

  五、加快产能登记公告信息系统建设

  各地要按照“全面笼罩、高低畅通、数据在线、实时查问”的要求推动产能登记公告信息系统建设。国家能源局将组织开发相关工作信息系统,支撑地方部门加强产能信息的电子化管理。勉励各地根据本地区实际,建设涵盖产能登记公告子系统的行业管理信息系统,应用大数据、云盘算等信息化手腕,进步行业管理效力。踊跃推进行业管理信息系统与投资项目在线审批监管平台、有关部门监管系统的互联互通,加强数据信息共享,施展协同监管效用。

  六、强化煤矿建设生产事中事后监管

  各地要以产能公告名单为基本,公道断定省、市、县煤炭管理部门监管分工,兼顾日常跟专项检查义务,迷信制订年度监管工作计划,按照“双随机、一公然”方法,增强事中事后监管。要自动通过现场检讨核实煤矿的证照、建设进度、生产前提等产能管理相干信息,游艇会官网,动态完美煤矿产能管理档案。激励社会大众根据产能布告监视煤矿建设生产行动,及时核实、处理大众举报问题。对审批手续齐全但未按规定报备动工信息、未纳入公告范畴的煤矿,责令项目单位补报相关信息,并将其漏报行为列入名目异样信誉记载,纳入全国信用信息共享平台;对存在未批先建、超才能出产等守法违规行为的煤矿,依照国务院第446号令、第673号召有关划定对企业实行处分;波及其余部门职权的,及时移交有关部分处置。

  完善煤矿产能登记公告制度是各级煤炭管理部门深入“放管服”改革、转职能提效力的主要内容。各地要按照本通知要求,加强组织引导,保障职员装备,健全工作系统,补齐工作短板,主动作为、履职尽责,深刻推进煤矿产能登记公告工作的系统化、制度化、规范化,一直提高煤炭行业管理和服务水平,为煤炭产业连续健康发展提供有力保障。

  附件:建设生产煤矿产能公告表格样式

  

  国家能源局

  2017年6月20日

(文章来源:游艇会官网)

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